Ngày càng nhiều dự án điện mặt trời xuất hiện trong bối cảnh hành lang pháp lý đầy đủ. Nó tạo “lỗ hổng” cho nhà đầu tư kiếm lời bất chính. Không ít nhà đầu tư thuê đất nông nghiệp, đất bỏ hoang để làm dự án điện mặt trời dưới 1 MW nhưng hưởng quyền lợi của điện mặt trời áp mái.